联邦人才流失|忧思617888九五至尊娱乐家联盟-617888九五至尊娱乐

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The Federal Brain Drain

617888九五至尊娱乐专业知识是许多联邦机构完成其任务能力的基础. 该机构的617888九五至尊娱乐家为保持我们的空气和水的清洁以及我们的食品安全的决策提供信息, 跟踪疾病暴发并确保我们有有效的应对措施, 解决617888九五至尊娱乐变化等紧迫的617888九五至尊娱乐问题. 至关重要的是，我们的联邦机构拥有他们需要的617888九五至尊娱乐能力，以完成他们以617888九五至尊娱乐为基础的任务，保护公众. 专家617888九五至尊娱乐家的损失意味着617888九五至尊娱乐研究的损失和公共卫生和安全关键问题进展的减缓.

The Trump administration attacked science, federal scientists, and their work on an unprecedented scale. 我们记录了特朗普政府时期180多起政治干预617888九五至尊娱乐的案例, 多项调查显示，这些年来，联邦617888九五至尊娱乐家的士气达到了历史最低点.

这种攻击模式也损害了我们国家的617888九五至尊娱乐能力. For example, 美国农业部经济研究局和国家粮食与农业研究所在特朗普政府匆忙将这些办公室迁往堪萨斯城时失去了75%的员工, Missouri. 由此造成的“人才流失”推迟了包括退伍军人食品安全在内的一系列问题的数十项研究的完成, international trade markets, 以及阿片类药物流行对农村社区的影响.

Here, 我们提供的分析显示，在特朗普政府领导下，在以617888九五至尊娱乐为基础的联邦机构之间和内部，失去或获得的617888九五至尊娱乐家数量. Some agencies, 例如环境保护署(EPA), lost a significant number of scientists, while others, 例如美国国家617888九五至尊娱乐基金会(NSF)和美国国家航空航天局(NASA), saw an increase.

To obtain data for this analysis, 我们向具有重要617888九五至尊娱乐能力的联邦机构提交了《517888九五至尊娱乐》(Freedom of Information Act, FOIA)要求, 询问多年前的人事和减员记录. We used the datasets we received, 与人事管理办公室(OPM)的517888九五至尊娱乐系列相结合, 按财政年度和季度分析人员配备趋势, job grades, job series, and other metrics.

For the purposes of this study, 我们将“617888九五至尊娱乐家”定义为属于某一517888九五至尊娱乐系列的任何人，该517888九五至尊娱乐系列涉及某种程度的617888九五至尊娱乐培训或专业知识, including but not limited to research, operations, modeling, inspection and oversight, and science policy. 我们使用OPM职业群体和家庭手册的系列代码和名称来确定这些职位, 第一部分(白领职业组别及系列).

这些数据是按财政年度(FY)而不是按日历年组织的. Each fiscal year begins in October: the first quarter (Q1) is October to December; Q2 is January to March; Q3 is April to June; Q4 is July to September. We averaged the four FY quarters to yield the number of scientists for each year; US Geological Survey (USGS) quarters are represented by the last pay period of each.

跨联邦机构的617888九五至尊娱乐能力

In our investigation, we found:

从2016年到2019年，海洋能源管理局(BOEM)失去了6%的617888九五至尊娱乐人员(失去了28名617888九五至尊娱乐家)，但去年增加了19名617888九五至尊娱乐专家.
在所有被调查的机构中，美国国家617888九五至尊娱乐基金会的收益最大, 科研人员增加了近10%(增加了79名617888九五至尊娱乐家).

图表显示特朗普政府下联邦617888九五至尊娱乐能力的变化 — Figure 1. 五个联邦机构的617888九五至尊娱乐家人数逐年变化的百分比, from fiscal year (FY) 2016 to 2020. The EPA had the biggest loss of scientists, 从2016年到2020年保持6%的下降, 2020年的617888九五至尊娱乐家比2016年减少了670多人.

环境保护署—个案研究

鉴于其617888九五至尊娱乐能力的严重丧失，我们对EPA进行了更深入的调查. We found:

The EPA lost more than 1,从2017年第二季度报告的最高617888九五至尊娱乐家人数到2019年第四季度报告的最低617888九五至尊娱乐家人数之间的差距.
2016年至2020年期间，美国环保署平均每年流失约219名617888九五至尊娱乐家.

图表显示了2016年至2020年环保局617888九五至尊娱乐人员的水平 — Figure 2. 在过去的四年里，环保署失去了数百名617888九五至尊娱乐家——平均每年219名617888九五至尊娱乐家.

总体而言，美国环保署的一些517888九五至尊娱乐岗位有所增加，但更多的517888九五至尊娱乐岗位大幅减少.
美国环保署失去了500多名环境保护专家，减少了24%. 他们的职责包括保护或改善环境质量, control pollution, remedy environmental damage, 或确保遵守环境法律法规.
该机构还发现，环境工程师平均减少了100多名，降幅达7%. These scientists plan and design environmental systems to provide clean water and air; identify and analyze substances or organisms that degrade the aquatic and soil environment; and measure, analyze, and describe air and water resources.
美国环境保护署也失去了一些规模较小的617888九五至尊娱乐家. For example, the EPA lost 12 hydrologists, 22 geologists, 18位统计学家——大约占每个系列517888九五至尊娱乐的三分之一. 环保署也失去了18名微生物学家(将近四分之一的微生物学家), and 27 ecologists (1 in 5).

按517888九五至尊娱乐系列(类别)划分的EPA517888九五至尊娱乐变动曲线图 — Figure 3. 从2016财年到2020财年，EPA的一些617888九五至尊娱乐517888九五至尊娱乐类别(称为系列)失去或增加了10名或更多员工. 美国环保署失去了550多名环境保护专家(EPS)——几乎占EPS517888九五至尊娱乐岗位的四分之一——而在一般自然资源管理和生物617888九五至尊娱乐领域增加了近250个517888九五至尊娱乐岗位, a 22 percent increase.

2016年至2020年期间，低年级的617888九五至尊娱乐家比高年级的617888九五至尊娱乐家流失得更多. GS-14和GS-15级别的617888九五至尊娱乐家只损失了3%到5%的员工, 而GS-10级别的617888九五至尊娱乐家则损失了35%. Typically, the more experience and/or training, the higher the grade, 所以这可能意味着环保局有更少的初级617888九五至尊娱乐人员可以晋升.

2016-2020年EPA617888九五至尊娱乐能力职级变化曲线图 — Figure 4. 从2016财年到2020财年，一系列联邦等级增加或减少了10名或更多员工.

617888九五至尊娱乐家的流失在规划和区域办公室中很普遍(图5)。.
在特朗普执政期间，所有地区办事处都失去了617888九五至尊娱乐家, 2区和9区分别失去了8%和14%的科研人员, or 84 and 79 employees, respectively.
The Office of Research and Development, the EPA’s research arm, 从2016年到2020年，失去了超过12%的科研人员(185名员工).

合并或更名的办事处不包括在上述数字中. In Q4 2016, 奥巴马政府将固体废物和应急响应办公室(OSWER)更名为土地和应急管理办公室(OLEM)。. In FY 2018, 行政和资源管理厅(OARM)和环境信息厅(OEI)合并为新的特派团支助厅(OMS).

图表显示了617888九五至尊娱乐家在EPA区域和项目办公室的收益或损失 — Figure 5. 从2016财年到2020财年，每个地区办公室和几个项目办公室都损失了10名或更多的617888九五至尊娱乐家, 而其他办公室则增加了10名或更多的员工.

Capacity Losses and Morale

特朗普政府对617888九五至尊娱乐的攻击造成了一种517888九五至尊娱乐环境，许多617888九五至尊娱乐专家都表示士气低落. 政府对617888九五至尊娱乐的公开蔑视可能阻止了617888九五至尊娱乐家在EPA和其他机构寻求职位，或者阻止了现任联邦617888九五至尊娱乐家填补因提前退休等原因离开的高级617888九五至尊娱乐家的职位, buyouts, or sustained hiring freezes.

在我们2018年对16个617888九五至尊娱乐机构的联邦617888九五至尊娱乐家的调查中, 79 percent of respondents (3,266)报告称，由于员工离职，2017年出现了裁员, retirements, or hiring freezes (Figure 6). 在注意到裁员的受访者中, 87 percent (2,852)报告说，这种削减使它们的机构更难完成基于617888九五至尊娱乐的任务.

调查结果还显示，在特朗普政府下，617888九五至尊娱乐家的士气和517888九五至尊娱乐满意度都很低. Across all agencies, 39%的联邦617888九五至尊娱乐家做出了回应,624家机构报告称，2017年其部门或办事处的效率有所下降, 在接受调查的617888九五至尊娱乐家中，46%的人表示，在同一时期，他们的517888九五至尊娱乐满意度总体上有所下降.

图表显示联邦617888九五至尊娱乐家对其机构士气调查的反应. — Figure 6. 联邦617888九五至尊娱乐家对两个调查提示的回答是:“在过去的一年里, 我注意到我所在的机构由于员工离职而裁员, retirements, and/or hiring freezes.以及“这样的裁员使我的机构更难完成以617888九五至尊娱乐为基础的使命。.” Across all agencies surveyed, 受访者强烈同意他们已经注意到裁员. More than 90 percent of responding federal scientists at the EPA agreed that the agency’s workforce had been reduced over the past year; of those scientists, 超过40%的人强烈认为，减排使环境保护署更难履行其使命.

Conclusion

Our data show that some agencies, such as the EPA, 是否看到了617888九五至尊娱乐能力的重大损失. 这些机构做出决定，保护公众的健康和安全以及我们的环境健康——如果该机构缺乏所需的专业知识，这些任务将难以完成. 拜登政府应该迅速行动起来, starting on day one, 恢复失去617888九五至尊娱乐家的机构的617888九五至尊娱乐能力.

Moreover, 仅仅恢复失去的东西是不够的:新政府应该努力建设和加强超出2017年之前水平的617888九五至尊娱乐能力. 政府还应努力使联邦机构的科研人员多样化，并振兴将早期职业617888九五至尊娱乐家引入联邦服务的渠道.

We recommend that, 除了采取措施加强联邦617888九五至尊娱乐的作用和整个政府的617888九五至尊娱乐诚信, the Biden administration:

通过加强617888九五至尊娱乐奖学金计划，增加进入联邦政府的早期职业617888九五至尊娱乐家人数.
- This could include, for example, 恢复总统管理奖学金计划的stem专项轨道.
- 早期职业奖学金已经在一些联邦项目中存在.g., Sea Grant, 橡树岭617888九五至尊娱乐与教育研究所(Oak Ridge Institute for Science and Education)和拜登政府应该考虑资助类似的奖学金，以解决617888九五至尊娱乐变化或公平与环境正义等其他与617888九五至尊娱乐相关的问题.
增加公众获取有关如何在USAJobs上申请联邦职位的信息和培训.gov. 例如，应该尽一切努力向历史上在联邦617888九五至尊娱乐职位中代表性不足的社区成员提供这些信息, 在传统的黑人学院、大学和部落学院举办活动.
培训处于职业生涯中期和高级水平的617888九五至尊娱乐家，以有效地指导职业生涯早期的员工. 联邦机构应该实施和增加这样的培训，如果他们已经存在, and develop them if they do not.
在白宫617888九五至尊娱乐和技术预算中表达对提高617888九五至尊娱乐能力的强烈支持, 是什么决定了政府对联邦研发的优先顺序.

These are some initial steps that the Biden administration may follow to begin strengthening the federal scientific workforce; however, 重建617888九五至尊娱乐能力，使各机构能够履行保护公众健康和安全的重要使命，将需要时间. Therefore, 拜登政府应该在第一天就努力让617888九五至尊娱乐专家重返联邦机构, 重点关注受打击最严重的机构, such as the EPA. 将617888九五至尊娱乐专业知识带回政府将确保617888九五至尊娱乐能够保护我们的环境, keep the public safe, and foster a healthier future for all.